El plan del gobierno de Carney para proteger los empleos en el sector energético es similar a una lista de políticas existentes que, según los críticos, no se centran lo suficiente en aquellos en riesgo de pérdida de empleo.
Anteriormente llamado «Transición Justa», el nuevo plan de acción federal para empleos sostenibles ofrece poco para adaptar medidas para los trabajadores de la energía más allá de las políticas existentes.
Natural Resources Canada publicó el plan en febrero, cumpliendo silenciosamente una promesa de la era Trudeau.
«Este informe por sí solo no ayudará a los trabajadores», dijo Bea Brusk, presidenta del Congreso Laboral Canadiense, la organización laboral más grande de Canadá.
«En este punto, entendemos que se trata de una recopilación de anuncios anteriores y programas actuales.«
Llega cuando los canadienses enfrentan obstáculos en varios frentes: los aranceles del presidente estadounidense Donald Trump, los rápidos avances en inteligencia artificial, los déficits presupuestarios federales y una aceleración hacia la fabricación verde y tecnologías limpias como los autos eléctricos.
Estos cambios se producen cuando el poder adquisitivo de los trabajadores disminuye en medio de precios más altos de la vivienda y los alimentos.
Bajo la presión del NDP, los liberales aprobaron la Ley Canadiense de Empleos Sostenibles en 2024, cuyo objetivo es apoyar a los trabajadores en sectores que pueden estar desapareciendo. Esto ha obligado al gobierno a presentar su plan de acción después del 31 de diciembre de 2025.
Ahora que se reveló el plan, sus partidarios de toda la vida dijeron a CBC News que estaban buscando una propuesta más concreta.
NDP dice «plan fallido»
Una portavoz del Ministro de Energía, Tim Hodgson, dijo que «Canadá cuenta con un sistema integral de apoyo a los trabajadores» que incluye «protección de ingresos, programas de capacitación y medidas de movilidad laboral».
«A medida que la economía y la transición hacia el cero neto continúen avanzando, el plan de acción seguirá evolucionando y con el tiempo se introducirán medidas adicionales», dijo Charlotte Power, secretaria de prensa del ministro.
Pero el líder interino del NDP, Don Davis, dijo que el plan está «incompleto».
«Los trabajadores canadienses necesitan un plan de empleo verdaderamente ambicioso y sostenible. Esto requiere medidas concretas como garantías de empleo, un crecimiento significativo de las habilidades, apoyo a las reubicaciones hacia donde se están trasladando las industrias y pensiones lo suficientemente fuertes como para soportar la incertidumbre».
Se le preguntó al primer ministro Mark Carney si todavía se considera un líder en materia de cambio climático, después de que su gobierno anunciara el jueves que eliminaría el mandato de vehículos eléctricos de Canadá. Carney dijo que su gobierno está buscando implementar una nueva estrategia eléctrica y endurecer los estándares de emisiones de gases de efecto invernadero, pero está dando a la industria «flexibilidad» sobre cómo lograrlo.
«No creo que los trabajadores vean nada en el informe que les proporcione algún alivio», dijo el senador Hasan Yusuf, ex dirigente sindical nacional.
Yusuf anteriormente copresidió el Grupo de Trabajo de Transición para Trabajadores Canadienses de Energía de Carbón del gobierno federal, cuando el gobierno federal ordenó la eliminación gradual de las centrales eléctricas de carbón para 2030.
El grupo de trabajo recomendó un fondo que proporcione complementos salariales de hasta el 90 por ciento de los ingresos obtenidos anteriormente durante dos años a los trabajadores de las plantas de carbón afectadas que tienen que trabajar en empleos mal remunerados, así como un programa de pensiones puente para los trabajadores que tienen que jubilarse antes de lo previsto debido a la eliminación gradual del carbón.
El grupo de trabajo pidió fondos adicionales para ampliar los beneficios de salud privados para los trabajadores afectados.
En cambio, el Plan de Acción para Empleos Sostenibles cita la agenda existente del gobierno de Carney, que acelera importantes proyectos lanzados por agencias federales para construir viviendas, e incluso créditos fiscales a la inversión, mientras el gobierno toma medidas para mantener empleados a los trabajadores del sector energético.
Define un trabajo sostenible como pagar «salarios vigentes» y estar «sindicalado».
Aún así, dijo Youssef, tales medidas dirigidas a la economía en su conjunto no dan a los trabajadores «muchos incentivos» para apoyar la agenda climática de Canadá.
Sin objetivos, cronogramas ni responsabilidad
También falta en el plan de acción cualquier sentido de responsabilidad, según Hadrian Martins-Kirkwood, investigador principal del Centro Canadiense de Políticas Alternativas, quien calificó el documento como un «glorioso comunicado de prensa».
«No hay objetivos, ni cronogramas, ni forma de evaluar el progreso, si es consistente con la agenda climática y no hay forma de evaluar el cero neto», dijo Martins-Kirkwood.
El Acuerdo de París, el histórico acuerdo internacional sobre el clima adoptado hace una década, llamó a las naciones a considerar «los imperativos de una transición justa hacia la fuerza laboral y la creación de trabajo decente y empleos de calidad».
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) dice que una transición justa significaría «hacer más ecológica la economía de una manera que sea lo más justa e inclusiva posible para todos los interesados, cree oportunidades de trabajo decente y no deje a nadie atrás».
Algunos ven un plan de transición justa como una forma de ayudar a los trabajadores del sector del petróleo y el gas a adaptarse a empleos de energía limpia a medida que las políticas globales de cero emisiones netas cobran impulso y la demanda de combustibles fósiles disminuye. Otros, como el gobierno del primer ministro de Alberta, Daniel Smith, lo vieron como un plazo polarizador corto para eliminar gradualmente el sector del petróleo y el gas.
CBC News se comunicó con el gobierno de Alberta para solicitar comentarios sobre el nuevo plan de acción federal.
Pero el concepto ha adquirido un mayor significado a medida que las comunidades enfrentan cambios económicos estructurales desde las transiciones a energías bajas en carbono, incluida la automatización, habilitadas por la inteligencia artificial y la volatilidad del comercio global.
Estos factores también están afectando a otros sectores canadienses importantes: la madera, el acero, el aluminio y la fabricación de automóviles.
Trump complica la transición
Un grupo de expertos con sede en Montreal, el Instituto de Investigación sobre Políticas Públicas, está investigando qué comunidades son más vulnerables tanto a las barreras comerciales globales como al impacto de las políticas internacionales de emisiones netas cero.
Encontró que muchas de las industrias más afectadas por el alejamiento global de los combustibles fósiles son también las más sensibles a los aranceles de Trump.
Un perfil aún por publicar del Instituto de Sault Ste. Marie. Marie, Ontario, muestra una comunidad que se enfrenta al peso de los aranceles al acero y los desafíos de una transición verde.
Algoma Steel es el mayor empleador de la ciudad.
La compañía completó uno de los proyectos de descarbonización industrial más importantes de Canadá, cerrando sus operaciones de alto horno y horno de coque y cambiando a hornos de arco eléctrico más limpios.
Sin embargo, un método de fabricación de acero más eficiente y ecológico requiere menos trabajadores. En diciembre, la empresa despidió a unos 1.000 trabajadores a causa del horno de arco eléctrico.
Según Rachel Samson, vicepresidenta de investigación del Instituto de Investigación sobre Políticas Públicas, estos desafíos son una razón más para que los gobiernos tomen el tema en serio.
«Mi mayor crítica al plan es que no pone suficiente énfasis en la comunidad», dijo Samson.
El profesor de ingeniería de la Universidad McMaster, Giancarlo Dalle Ave, explica cómo se fabrica acero «verde» mediante hornos de arco eléctrico y hierro de reducción directa, y por qué supone un cambio tan grande con respecto a los métodos tradicionales.
Samson dijo que las transiciones afectarán no sólo a los trabajadores sino también a las comunidades, cuando los precios de la vivienda se desplomen repentinamente de la noche a la mañana y las alguna vez bulliciosas ciudades manufactureras o de recursos se queden en silencio con la pérdida de su principal empleador.
«Nuestra investigación muestra que la brecha más grande se da en las comunidades pequeñas con altas concentraciones de empleo en sectores sensibles que no cuentan con suficiente apoyo», dijo Samson.
Dijo que el gobierno federal podría mirar a Columbia Británica, donde una comunidad tiene un servicio de transición justo en el terreno dentro de las 24 horas posteriores al cierre de una fábrica de celulosa u otro empleador importante.
Pero dijo que parte del plan debería centrarse en cómo todos los niveles de gobierno pueden diversificar mejor las economías locales, en lugar de depender de un solo empleador.
